要全面而准确地判断中国城镇化的真实水平，尤其是在城镇化率成为考核地方政府政绩的重要指标之后，需要构建一个兼顾城镇化水平和质量的指标，以遏制片面追求“数量城镇化率”的倾向。
2.城镇化≠城市化
城镇化=城市化？　这是不对的。
城市化和城镇化是完全不同的概念。城镇化的概念在很大程度上，是将县级以下的城镇集中，在最短半径中让最多的农民获得非农就业机会。城镇化　“是按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展的过程。”
城市化，不同的学科从不同的角度对之有不同的解释。就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、社会学、经济学等角度予以了阐述：
(1)从人口学的角度来说，人口学把城市化定义为农村人口转化为城市人口的过程。人口学所说的城市化就是人口的市民化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。
(2)从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。