因此说：用所谓的"善民"治理国家，国家就必定会混乱直到被削弱；用所谓的"奸民"管理国家，就一定能治理好国家直到强大。
国以难攻，起一取十；国以易攻，出十亡百。国好力，曰："以难攻"；国好言，曰："以易攻"。民易为言，难为用。国法作民之所难，兵用民之所易，而以力攻者，起一得十。国法作民之所易，兵用民之所难，而以言攻者，出十亡百。
[译文]
依靠农耕与作战来提高国家的实力是很难实现的，如果用这样的实力去进攻其他国家，只要用一分力量就能取得十分的效果；而空谈是很容易做到的，国家如果用这样的实力去攻打其他国家，哪怕使用十分力量也会有百倍的损失。
所以，一个国家尊崇实力，就叫用很难做到的事去攻打别国；国家崇尚空谈，就叫以容易做到的事去攻打他国。
百姓空谈起来很容易，但是让他们从事农耕和作战却很困难。国家的法令制度如果鼓励百姓去做那些难以做到的事，鼓励他们为国家出力，农耕和作战就会被看成是比较容易的事，使役百姓也会变得轻松，用实力去攻打别国，就会有"付出一分而收获十分"的收获；国家的法令制度若是鼓励百姓去做空谈这种易做的事，则百姓就会认为耕战很难，战争中也很难再去使役他们，用空谈去攻打他国，即便付出十分的力量，也将损失百倍的利益。
