西藏和谈代表说，现在是中央和西藏地方政府的谈判，要讨论中央和西藏地方的问题，与班禅问题没有关系，再说“十条公约”中也无此问题。他们要求班禅问题另行商定，否则他们要请示后再谈。李维汉郑重地指出，班禅问题不能从协议中去掉，中央人民政府成立时，班禅即通电拥护，他们30年来没有勾结帝国主义，没有出国，这是一个界限。西藏代表推说这次来京谈判，西藏地方政府根本没有交代他们谈这个问题。况且，九世班禅圆寂后，从青、康、藏地区共遴选了3位班禅灵童，到现在为止，谁是真正的班禅大师的灵童，不仅噶厦没有表态认定，连中央政府——无论是国民党中央还是共产党中央——都还没有正式颁发封文，如此，十世班禅的合法地位何以确定呢？讨论班禅问题又有什么必要性呢？
整整一个星期，谈判陷入僵局。
西藏和谈代表提出的问题不能说是毫无根据的。九世班禅大师圆寂后，从青、康、藏地区确实选了3位灵童。除了青海灵童官保慈丹外，另两位是从西康省理塘县和昌都地区八宿县找到的。在青海、西康、西藏的3位灵童中，究竟确认哪一位为九世班禅的转世灵童，这在噶厦政府和班禅堪厅之间，产生了激烈的争论。3个班禅灵童僵持不下，国民党政府自顾不暇，使这一问题迟迟不能定局。现在，噶厦方面否认了班禅灵童官保慈丹，拒绝将班禅问题列入和谈协议，实际上削弱了西藏政教上层的爱国主义势力，自然是中央和谈代表所不能同意的。可是，提到现在的班禅未按传统惯例经由中央认可，这也确实是个棘手的问题。当时遍查各种历史封册，就是没有十世班禅的。