要解决这个问题，我认为应当从以下几个方面入手：
1公司决策层必须意识到这是一个必须解决的管理问题，需要从源头上想办法。必须先建立一套完善的监督约束机制，比如授权方法、授权标准、预算制度、审计制度等，这样总部才能把一部分决策权下放，使得决策速度加快，决策准确性提高。
2明确公司的决策机制，即什么样的决策可以在省级公司作，什么样的决策必须总部作，什么样的决策需要双方共同作。这些必须事先说清楚，比如建议开发市场上需要的新产品，建议针对竞争对手的一些促销活动，建议公司改变产品的价格等，这样各方才能按游戏规则出牌，既不越权，也不缺位。
3明确公司的决策流程，即什么样的建议由谁提出申请，要填写什么表格，提供什么素材，谁来审查，谁来表决，在多长时间内必须回复等。要有明确的流程，这是一个企业管理水平（管理质量）高低的具体体现。
4明确企业的决策依据，即决策时用什么参数做判断，衡量一个建议/方案好坏的标准是什么？换句话说，要决策的话，必须提供什么素材、什么资料、什么数据，提议者承担什么责任，批准者承担什么责任。如果提议被批准，而事后证明该提议是错的，谁来承担责任，各承担多少责任，都要事先说清楚。如果提议者不承担任何决策责任，审批者必定小心翼翼，不敢决策，不愿决策。